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专题：国新办举行新闻发布会 潘功胜、李云泽、吴清重磅发声

　　国新办举行新闻发布会 先容金融救援经济高质料发展联系情况

　　转自：证监会

　　国务院新闻办公室于2024年9月24日（星期二）上昼9时举行新闻发布会，请中国东谈主民银行行长潘功胜、国度金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清先容金融救援经济高质料发展联系情况，并答记者问。

　　寿小丽：女士们、先生们，大家上昼好。接待出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们相配感奋邀请到中国东谈主民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，请他们为大家先容金融救援经济高质料发展联系情况，并回答大家关心的问题。底下，最初请潘功胜先生作先容。

　　潘功胜：谢谢寿小丽局长。诸君记者一又友，大家上昼好！相配感奋再次和大家碰头，感谢大家历久以来对金融业改换发展以及东谈主民银行各项处事的关注和救援！

　　本年以来，东谈主民银行提拔金融服求实体经济的压根宗旨，提拔救援性的货币政策立场和政策取向，在2月、5月、7月先后三次实施了比较紧要的货币政策诊疗。

　　在货币政策的总量上，玄虚诓骗下调入款准备金率、欺压政策利率、指令贷款商场报价利率下行等多种货币政策器用，营造精良的货币金融环境。

　　在货币政策的结构上，效用于高质料发展的漏洞要领，设立科技转变和本领改造再贷款，加大对科技转变和设备更新改造的金融救援。欺压按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用商场化的形状加速鼓吹存量商品房去库存。

　　在货币政策的传导上，推动改换金融业季度增多值核算形状，由之前主要基于存贷款增速的推算法改成了收入法核算，整治范例手工补息和资金空转，周转存量低效的金融资源，提高资金使用成果，普及货币政策传导效率。

　　在汇率上，提拔商场在汇率造成之中的决定性作用，保持汇率弹性，强化预期指令，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本踏实。

　　货币政策的成效不休显露，8月末社会融资规模同比增长8.1%，东谈主民币贷款同比增长8.5%，高于样子GDP增速约4个百分点，融资成本也处于历史的低位。

　　字据中央的决策部署，为进一步救援经济的踏实增长，东谈主民银行将坚韧提拔救援性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，为经济踏实增长和高质料发展创造精良的货币金融环境。

　　潘功胜：借助今天的新闻发布会，我文告下述几项政策：

　　第一，欺压入款准备金率和政策利率，并带动商场基准利率下行。第二，欺压存量房贷利率，并斡旋房贷的最低首付比例。第三，创设新的货币政策器用，救援股票商场踏实发展。

　　一是欺压入款准备金率和政策利率。近期将下调入款准备金率0.5个百分点，向金融商场提供历久流动性约1万亿元；在本年年内还将视商场流动性的情状，可能择机进一步下调入款准备金率0.25-0.5个百分点。欺压中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从面前的1.7%调降至1.5%，同期指令贷款商场报价利率和入款利率同步下行，保持买卖银行净息差的踏实。

　　二是欺压存量房贷利率和斡旋房贷最低首付比例。指令买卖银行将存量房贷利率降至新披发贷款利率的隔邻，展望平均降幅大要在0.5个百分点驾驭。斡旋首套房和二套房的房贷最低首付比例，将寰宇层面的二套房贷款最低首付比例由现时的25%下调到15%。将5月份东谈主民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，中央银行资金的救援比例由正本的60%提高到100%，增强对银行和收购主体的商场化激励。将年底前到期的筹办性物业贷款和“金融16条”这两项政策文献缓期到2026年底。正本这两份文献是本年底到期，咱们和金融监管总局一谈，把这两份文献延伸到2026年底。

　　三是创设新的货币政策器用救援股票商场踏实发展。第一项是创设证券、基金、保障公司互换便利，救援相宜条目的证券、基金、保障公司通过金钱质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅普及机构的资金获取技艺和股票增持技艺。第二项是创设股票回购增持专项再贷款，指令银行朝上市公司和主要股东提供贷款，救援回购和增持股票。

　　刚才先容的上述政策举措，咱们将于近期在东谈主民银行网站上逐项发布政策文献或者是发布公告。

　　我先简要先容这些。一会还会和李云泽局长、吴清主席一谈，回答大家关心的问题。谢谢！

　　寿小丽：谢谢潘行长。底下，请李云泽局长作先容。

　　李云泽：谢谢寿小丽局长。诸君媒体一又友，大家上昼好，很感奋和大家碰头。最初，我代表金融监管总局向诸君媒体一又友历久以来对金融监监处事的救援和匡助，示意至心的感谢。

　　本年以来，金融监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院紧要决策部署，主动动作、事不遁迹，统筹鼓吹防风险、强监管、促发展三大要点任务，各项处事迈出坚实门径。

　　在防风险方面，咱们聚焦要点领域，压茬鼓吹化险处事，发奋为经济发展营造安全踏实的金融环境。按照中央金融处事会议的部署，积极推动中小金融机构改换化险，坚决幸免风险外溢和传导。面前，高风险机构麇集的地区，都如故造成了具体的改换化险决议，正在“一省一策”稳妥有序地鼓吹实施。同期，咱们也携带银行保障机构积极配合化解房地产和方位政府债务风险。现时，我国金融业尤其是大型金融机构筹办稳健，风险可控。伴跟着房地产、方位债，以及中小金融机构三大风险渐渐化解和气释，金融风险正在稳步敛迹，咱们会坚决守牢不发生系统性金融风险的底线。

　　在强监管方面，咱们提拔标本兼治，以改换破难题、以轨制促范例，不休增强行业可持续发展技艺。指令银行业保障业总结本源、聚焦主业，齐全错位发展、上风互补。推动出台保障业新的“国十条”，实时完善资管章程，持续强化非银机构治理，优化夯实信贷基础管理，推动处罚制约行业持续健康发展的深档次问题。指令金融机构优化布局、苦练内功，积极应酬净息差收窄和利差损风险。聚焦防控内容风险，切实落实遵法免责轨制，同期严肃查处紧要罪人违游记动，营造公谈平正的商场次第。

　　在促发展方面，咱们效用买通堵点卡点，普及经济金融适配性，加大对要点领域和薄弱要领的金融服务力度。强化对“两重”“两新”的融资保障，放肆救援因地制宜发展新质坐蓐力。放纵本年8月末，高本领产业贷款、制造业中历久贷款同比分别增长13.2%、15.9%。推动小微贷款增量扩面，一视同仁加大对民营企业的救援力度。普惠型小微企业贷款和民营企业贷款同比分别增长16.1%、9.1%。携带保障机构全力作念好紧要事故和暴雨、台风等当然灾害理赔服务，匡助受灾环球和筹办主体度过难关。本年前8个月，保障业已累计赔付1.55万亿元，同比增长26.1%。

　　下一步，金融监管总局将积极加强与商场和诸君媒体一又友的调换交流，实时恢复社会关爱。刚才潘行长就联系政策诊疗如故给大家作了通报和先容，对于联系监管政策的优化和完善，一霎我在答问要通晓和大家作具体的交流。咱们将发奋营造踏实、透明、可预期的监管政策环境，持续用劲、愈加过劲，不休普及服求实体经济质效，为高质料发展孝敬更多金融力量。谢谢。

　　寿小丽：谢谢李局长的先容。底下请吴清主席作先容。

　　吴清：女士们、先生们，诸君媒体一又友们，大家上昼好。最初，相配感谢大家历久以来对资本商场的关心救援，以及对质监会处事的关心救援。为贯彻中央金融处事会议精神，本年4月，国务院出台了新“国九条”。咱们谨慎捏好落实，会同关连方面制定了几许个配套文献，况且制定矫正了50多项轨制国法，与新“国九条”一谈造成了“1+N”政策国法体系，一批要点措施也在落实过程中，资本商场强监管、防风险、促高质料发展取得了一些初步成效。

　　一是商场生态进一步好转。提拔监管“长牙带刺”、棱角分明，国办转发了证监会等五部委对于进一步作念好资本商场财务作秀玄虚惩防处事的见地，到8月末，如故查办的证券期货罪人案件有577件，稀奇是严肃查处了恒地面产、中核钛白（维权）等一些遑急案件，与财政部从严查处了恒地面产审计机构普华永谈，造成有劲震慑。

　　二是商场基础轨制加速完善。优化刊行上市、分成、减持、往还等等各个要领的轨制国法。上市公司2023年度分成达到了2.2万亿元，创历史新高。加强范例化往还监管，暂停转融券业务。真切鼓吹公募基金费率改换，推动行业机构把功能性开垦摆在首位。

　　三是商场功能保持基本阐述。克服好多不毛，保持了IPO、再融资的适宜节拍。持续普及境外上市的备案管理处事质效。稳步阐述债券、期货商场功能。前8个月，往还所债券商场刊行种种债券8.9万亿元，保持稳步增长。

　　四是资本商场改换转变坚韧鼓吹。围绕作念好金融“五篇大著述”，发布实施资本商场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施，配合作念好救援创投发展关连处事。更好阐述并购重组作用，本年5月以来全商场闪现紧要重组案例近50单，商场反响比较积极。

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化资本商场改换作出计策部署。证监会将提拔强本强基、严监严管，提拔以改换促发展、保踏实，不休健全投资和融资相和解的资本商场功能，更好服务中国式当代化。要点捏好“三个超过”：一是超过增强资本商场内在踏实性。竖立呈报投资者的知晓导向，提高上市公司质料和投资价值。加速投资端改换，推动构建“长钱长投”的政策体系。咱们会发布对于推动中历久资金入市的携带见地。咱们还将进一步完善政策器用箱，守牢风险底线。二是超过服求实体经济回升向好和经济高质料发展。聚焦服务新质坐蓐力等要点领域，用好股票、债券、期货等多种资本商场器用，多措并举活跃并购重组商场，咱们还将发布对于促进并购重组的六条措施。同期发奋会同各方面流通私募股权创投基金“募投管退”各要领轮回。三是超过保护中小投资者正当职权。坚决打击财务作秀、主管商场等罪人违游记动，同期在代表东谈主诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

　　我就先给大家简要先容这些，一会再和大家连续交流。谢谢。

　　寿小丽：谢谢吴主席。底下干预发问要领，发问前请通报一下所在的新闻机构。请大家运转发问。

　　中央播送电视总台央视记者：咱们知谈，本年以来，东谈主民银行如故实施了三次比较紧要的货币政策诊疗。刚才潘行长提到，下一步将连续下调入款准备金率和政策利率，这些总量政策将对稳增长阐述遑急作用，是以大家都很关注。能否请您再给大家详确阐述一下呢？谢谢。

　　潘功胜：对于货币政策的总量，亦然统统这个词社会和商场都相配关心的一个问题。我在不同场合屡次说过，东谈主民银行提拔救援性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，咱们诓骗了多种货币政策器用的组合，救援实体经济的踏实增长。东谈主民银行在联想货币政策器用诊疗过程中，有几个遑急的考量因素：第一个因素是救援中国经济的踏实增长；第二个因素是价钱层面的，亦然咱们在联想货币政策器用中的一个遑急考量因素，咱们要推动价钱的和气回升；第三个因素是咱们要兼顾救援实体经济增长和银行业自己的健康性，要在这中间有个比较好的平衡；第四个因素是汇率，要保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本踏实。另外还有少量，咱们注重货币政策和财政政策协同配合，救援积极的财政政策更好发力奏效。

　　我在开场白中提到了几项具体的宏不雅政策、货币总量政策的诊疗，面前再详确先容一下。

　　第一，对于欺压入款准备金率。本年2月份，咱们下调了入款准备金率0.5个百分点，此次入款准备金率拟再次下调0.5个百分点，不错向金融商场提供历久流动性约1万亿元。面前，金融机构加权平均入款准备金率为7%。其中，大型银行面前是8.5%，此次改了以后将从8.5%降到8%；中型银行面前是6.5%，此次改完以后从6.5%降到6%；农村金融机构在几年前如故实践5%的入款准备金率，此次就不在诊疗的畛域。降准政策实施后，银行业平均入款准备金率概况是6.6%，这个水平与国际上主要经济体的央行比拟，如故有一定的空间。在入款准备金率的器用上，到年底之前还有三个月时间，咱们也会字据情况，有可能进一步再下调0.25-0.5个百分点。

　　第二，对于欺压政策利率。面前，公开商场7天期逆回购操作利率是央行的主要政策利率。7月份，咱们将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%。此次下降20个点，从1.7%下调到1.5%，在商场化的利率调控机制下，政策利率的诊疗将会带动种种商场基准利率的诊疗。展望本次政策利率诊疗之后，将会带动中期假贷便利（MLF）利率下调概况在0.3个百分点，预期贷款商场报价利率（LPR）、入款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。

　　此次利率诊疗对银行净息差的影响总体保持中性。下调存量房贷利率将减少银行的利息收入，但也会减少客户的提前还款。央行降准异常于为银行径直提供低成本的、历久的资金运营，中期假贷便利和公开商场操作是央行向买卖银行提供中短期资金的主要形状，利率的下降也将欺压银行的资金成本。此外，刚才也讲到，预期贷款商场报价利率、入款利率将会对称下行。前几次的入款利率，咱们通过利率自律机制，指令入款利率下行造成的再行订价成果将会累计显露。因为入款利率再行订价要比贷款慢，是以前几次指令入款利率下行，跟着时间的推移，重订价的成果会累计显闪现来。是以在政策诊疗的决议联想中，东谈主民银行的本领团队经过多轮谨慎地量化分析评估，此次利率诊疗对银行收益的影响是中性的，银行的净息差将保持基本踏实。谢谢！

　　中国证券报记者：党的二十届三中全会建议，健全投资和融资相和解的资本商场功能，救援历久资金入市。联系方面也一直在敕令和推动历久投资、价值投资，求教下一步怎么更好推动中历久资金入市，促进投融资平衡？

　　吴清：我往返答这个问题。长钱如实相配遑急。中历久资金投资运作专科化程度高，踏实性强，对于克服商场短期波动，阐述资本商场“踏实器”“压舱石”作用有着相配遑急的好奇。连年来，证监会放肆促进发展职权类公募基金，会同联系方面持续推动中历久资金入市，取得了一些阶段性成效。到本年8月底，职权类公募基金、保障资金、种种待业金等专科机构投资者算计持有A股流通市值接近15万亿元，较2019年头增长了1倍以上，占A股流通市值比例从17%提高到22.2%。这其中相配超过的是寰宇社保基金。寰宇社保基金成立以来在境内的股票商场投资平均年化收益率达到了10%以上，成为A股商场历久投资、价值投资的典范。

　　同期咱们也看到，现时资本商场中历久资金总量不及、结构不优、引颈作用阐述不够充分等问题依然比较超过，“长钱长投”的轨制环境还莫得王人备造成。为落实党的二十届三中全会精神，进一步买通中历久资金入市的痛点堵点，最近在联系部委的放肆救援下，证监会等关连部门制定了《对于推动中历久资金入市的携带见地》，近日将会印发。其中有一系列对于救援中历久资金入市的安排，肯定轨制环境会不休优化。总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、呈报更优”的办法，进一步促进中历久资金入市。行将发布的《携带见地》要点建议了三方面举措：

　　一是放肆发展职权类公募基金。要点是督促基金公司进一步规则筹办理念，提拔投资者呈报导向，效用普及投研和服务技艺，创设更多称心老庶民需求的居品，发奋为投资者创造历久收益。近期，大家可能也关注到，新刊行了10只中证A500ETF，很受商场接待，很快就达到了召募上限。下一步，咱们将进一步优化职权类基金居品注册，放肆推动宽基ETF等指数化居品转变，应时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金居品，更好服务投资者，更好服务国度计策和新质坐蓐力发展。此外，咱们将推动公募基金行业稳步欺压玄虚费率，这亦然近期被扣问比较多的问题，面前如故走了两步，背面还有一步。通过稳步欺压玄虚费率，更好让利投资者、呈报投资者。

　　二是完善“长钱长投”的轨制环境。要点是提高对中历久资金职权投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期阅览。买通影响保障资金历久投资的轨制繁重，促进保障机构作念坚韧的价值投资者，为资本商场提供踏实的历久投资。同期，指令多档次、多撑持养老保障体系与资本商场良性互动，完善寰宇社保基金、基本养老保障资金投资政策轨制，荧惑企业年金基金字据持有东谈主不同庚事和风险偏好探索开展不同类型的各异化投资。

　　三是持续改善资本商场生态。要点是多措并举提高上市公司质料和投资价值，完善机构投资者参与上市公司治理等配套轨制安排，同期严厉打击种种罪人违游记动，塑造中历久资金“雅瞻念来、留得住、发展得好”的精良商场生态。

　　下一步，咱们将会同各关连部委、关连单元，一谈加大处事鼓吹力度，确保各项措施能够落实落地。谢谢。

　　21世纪经济报谈记者：大型买卖银行在金融体系中举轻若重，求教金融管理部门近期对促进大型银行稳健筹办会选择什么措施？本年6月份，国务院印发了《促进创业投资高质料发展的几许政策措施》，建议扩大大型银行下设的金融金钱投资公司的股权投资试点范围，求教选择了哪些关连落实举措？

　　李云泽：谢谢您的发问，我往返答您的问题。如实就像您刚才提到的，大型买卖银行是我国金融体系中服求实体经济的主力军，亦然惊奇金融踏实的压舱石。现时，大型买卖银行筹办发展稳健，金钱质料踏实，主要的监管目的都处于“健康区间”。大家知谈，资本是金融机构筹办的“成本”，是普及服求实体经济技艺的基础和造反风险的障蔽。连年来，大型买卖银行主要依靠自己利润留存的形状来增多资本，但跟着银行减费让利的力度不休加大，净息差有所收窄、利润增速渐渐放缓，需要统筹里面和外部等多种渠谈来充实资本。为巩固普及大型买卖银行稳健筹办发展的技艺，更好地阐述服求实体经济的主力军作用，经议论，国度规划对六家大型买卖银行增多中枢一级资本，将按照“统筹鼓吹、分期分批、一滑一策”的念念路，有序实施。咱们也将持续督促大型买卖银行普及详细化管理水平，强化资本治理下的高质料发展技艺。

　　现时，我国社会融资总额中，曲折融资仍然占据主体地位，这也就意味着咱们需要走出一条具有中国特色的科技金融尤其是科创投资的发展之路。前期，大型买卖银行下设的金融金钱投资公司已在上海开展股权投资试点，探索了旅途，麇集了告诫，也考验了队列，如故具备扩大试点的条目。字据国务院的联系部署，为切实阐述试点的引颈带动作用，荧惑发展创业投资，咱们拟选择以下三个方面的措施来加以推动：一是扩大试点城市的范围。咱们将会同联系部门议论将试点范围由正本的上海扩大至北京等18个科技转变活跃的大中型城市。二是放宽限度。适宜放宽股权投资金额和比例限度，将表内投资占比由正本的4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由正本的20%提高到30%。三是优化阅览。携带关连机构落实遵法免责的要求，建立健全长周期、各异化的绩效阅览。下一步，咱们将实时总结告诫，连续议论扩大试点城市范围；同期不休优化配套政策，积极推动更多的神态尽快落地。

　　我就回答到这，谢谢大家。

　　路透社记者：尽管中国政府出台了许多政策眩惑购房者，并减少房主的贷款职责，但中国的房价仍在持续下降，部分城市房价总价出现两位数跌幅。求教，中国金融监管机构是否定为如故到了货币政策出台的节点？谢谢。

　　潘功胜：谢谢您的发问。这是个相配好的问题，亦然社会广大关注的一个问题。咱们主如若基于自己的职责，从金融的角度救援房地产商场的风险化解和健康发展。最近几年来，东谈主民银行不休完善房地产金融宏不雅审慎政策，从供需两头玄虚施策，屡次调降个东谈主住房贷款的最低首付比例、欺压贷款利率、取消利率政策下限，设立保障性住房再贷款救援收购存量商品房等系列政策。为落实中央对于促进房地产商场沉稳健康发展的决策部署，此次东谈主民银行会同金融监管总局出台了五项房地产金融的新政策。

　　第一项政策即是指令银行欺压存量房贷利率。旧年8月份，东谈主民银行推动买卖银行有序欺压存量房贷利率，成果是比较好的。本年5月17日，寰宇房贷利率的政策下限放开之后，正本对按揭贷款是在LPR基础上加减点，寰宇事有一个政策下限的，在5月17日那一次房贷新政中，咱们把这个下限给取消了，新披发贷款利率在商场报价利率基础上减点幅度扩大，利率水平大幅下降，再一次拉大了新老房贷的利差。尤其是在北京、上海、深圳、广州这些大城市，正本的加点幅度比较高，那次诊疗之后，新披发按揭贷款和正本存量按揭贷款之间的利差更大。对此，东谈主民银行拟携带银行对存量房贷利率进行批量诊疗，将存量房贷利率降至新披发贷款利率的隔邻，咱们展望平均下降幅度在0.5个百分点驾驭。之是以说是平均，因为贷款在不同期期放的，不同期期、不同地区、不同银行，披发的存量房贷利率水平不相通，咱们预测下降的幅度是一个预期的平均数。银行下调存量房贷利率，有意于进一步欺压借款东谈主房贷利息开销，咱们展望这一项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿东谈主口，平均每年减少家庭的利息开销总和概况1500亿元驾驭，这有助于促进扩大虚耗和投资，也有意于减少提前还贷行动，同期还不错压缩违纪置换存量房贷的空间，保护金融虚耗者的正当职权，惊奇房地产商场沉稳健康发展。

　　咱们近期会肃穆发布这个文献。因为波及的借款东谈主好多，银行也需要有一定的时间进行必要的本领准备，计算银行很难立时给你办这个事情，是以大家不要今天地午就跑到银行去了。下一步，咱们也在接洽将携带买卖银行完善按揭贷款的订价机制，由银行、客户两边基于商场化原则自主协商进行动态诊疗。

　　第二项政策是斡旋房贷最低首付比例至15%。为更好救援城乡住户刚性和种种化改善性住房需求，寰宇层面的买卖性个东谈主住房贷款将不再分散首套房和二套房，最低首付比例斡旋为15%。5月17日以后，首套房的如故是15%了，那时二套房是25%，此次把首套房、二套房斡旋为15%。这里我想阐述两点，各个方位不错因城施策，自主笃定是否选择隔离化的安排，并笃定辖区内的最低首付比例下限。因为寰宇这样大的方位，不同城市之间、地区之间房地产商场情况隔离很大，方位政府不错选择隔离化的安排，在寰宇底线基础上笃定辖区内最低首付比例下限。另外少量，买卖银行字据客户风险情状和意愿，与客户协商笃定具体的首付比例水平。因为15%仅仅一个最低的首付比例，买卖银行要基于对客户风险的评估，可能会比这个水平要高，也有客户说我有钱，不错付30%首付比例，这是买卖银行和个东谈主之间的一种商场化的计议。

　　第三项政策是延伸两项房地产金融政策文献的期限。前期，东谈主民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、筹办性物业贷款这两项政策，对促进房地产商场沉稳健康发展和化解房地产商场风险阐述了积极作用。其中，房企存量融资延期、筹办性物业贷款等阶段性政策，正本按照文献是2024年12月31日到期，咱们此次和金融监管总局作出决定，把这两个政策从2024年12月31日延伸到2026年12月31日。

　　第四项政策是优化保障性住房再贷款政策。5月17日，东谈主民银行文告了设立3000亿元保障性住房再贷款，指令金融机构按照商场化、法治化原则，救援方位国有企业以合理价钱收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，这是房地产商场去库存的一项遑急举措。为进一步增强对银行和收购主体的商场化激励，咱们将保障性住房再贷款政策中东谈主民银行出资的比例，由正本的60%提高到100%。正本买卖银行放100亿元，东谈主民银行提供60亿元，面前买卖银行放100亿元，东谈主民银行提供低成本资金100亿元，加速推动商品房的去库存进度。

　　第五项政策是救援收购房企存量地皮。在将部分方位政府专项债券用于地皮储备基础上，议论允许政策性银行、买卖银行贷款救援有条目的企业商场化收购房企地皮，周转存量用地，缓解房企资金压力。在必要的时候，也不错由东谈主民银行提供再贷款救援。这项政策咱们和金融监管总局还在一谈议论。

　　谢谢！

　　北京后生报记者：对于小微企业。咱们扫视到近期国度对于小微企业的融资方面出台了好多的救援政策，金融机构也加大了服务力度。小微企业的融资呈现出了量增面扩价稳的态势，但同期部分小微企业也反应他们依然存在着堵点和卡点，想知谈在这方面金融监管总局有莫得什么针对性的措施？谢谢。

　　李云泽：谢谢您的发问。小微企业计议千门万户，是踏实经济、促进服务、改善民生的遑急力量。连年来，咱们会同东谈主民银行持续加强政策引颈，协同多方发力，改进小微企业的融资服务。放纵本年8月末，寰宇普惠型小微企业贷款余额达到了31.9万亿元，较2017年末翻了两番，平均利率也累计下降了3.5个百分点。为进一步买通中小微企业融资的堵点和卡点，总局将要点从两个方面选择措施：

　　第一方面，会同国度发改委建立救援小微企业融资和解的处事机制。这个机制不错说是鉴戒了前期房地产融资和解机制的告诫，在区县层面建立处事专班，专班要“两手牵”：一手牵企业，开展千企万户大访谒行为，真切了解小微企业筹办情况和实践不毛，尤其是全面摸排小微企业的融资需求；一手牵银行，把照章合规筹办、有真实融资需求、信用情状精良的小微企业，保举给银行机构。银行机构要实时对接，原则上一个月内完成授信审批，确保信贷资金直达小微企业，的确买通惠企利民的“临了一公里”。

　　第二方面，优化无还本续贷政策。2014年，原银监会发布了小微企业的续贷政策，俗称“36号文”，明确相宜条目的小微企业，贷款到期后仍有融资需求的，不错苦求续贷。也即是说，小微企业贷款到期不消偿还本金即可接续融资，该业务也被称为“无还本续贷”。应该说，该政策是深受小微企业接待的，在推动小微企业融资方面起到了积极的作用，咱们将从三个方面临续贷政策进一步优化。

　　一是将续贷对象由正本的部分小微企业推广至统统小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同期又存在资金不毛的小微企业，相宜条目的均可苦求续贷救援。

　　二是将续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定为三年，也即是对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，都不错参照小微企业的续贷政策。

　　三是诊疗风险分类法式，对照章合规、持续筹办、信用精良企业的贷款办理续期，不因续贷单独下调风险分类。

　　为确保中小微企业信贷的关连救援政策的的确施到位，稀奇是处罚下层信贷东谈主员开展中小微企业授信业务的忌惮，总局近期发布了普惠信贷遵法免责轨制，细化遵法免责的关连情形，以充分颐养下层管当事者谈主员的积极性和主动性，发奋造成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

　　我就回答这些，谢谢。

　　第一财经记者：本年年头的时候，咱们看到新建立城市房地产融资和解机制，想了解一下面前有什么样的最新的进展和成效？下一步咱们还有哪些处事接洽和新的举措？谢谢。

　　李云泽：谢谢您的发问。刚才其实潘行长如故就本年房地产关连的金融政策作了比较系统全面的回答，因为房地产商场的沉稳健康发展事关经济金融大局和东谈主民环球的躬行利益。连年来，我国房地产商场供求关系发生了紧要变化，销售的持续放缓导致房企流动资金急切，部分已售在建神态难以按期请托。为了处罚这个问题，总局会同住建部建立了城市房地产融资和解机制。这个机制最大的特色即是“以城市为主体、以神态为中心”，将房企集团的风险与房地产神态的开垦分散开来，充分阐述属地政府的统筹和解作用，把合规的在建已售神态纳入神态“白名单”，指令金融机构称心房地产神态的合理融资需求，推动神态建成完工和请托，切实保障广博购房主谈主的正当职权。

　　在各方的共同发奋下，城市和解机制取得了精良成果。放纵面前，买卖银行已审批“白名单”神态进取5700个，审批通过融资金额达到1.43万亿元，救援400余万套住房如期请托。在和解机制的带动下，金融机构对房地产行业的救援力度也在不休扩大。放纵8月末，咱们本年的房地产开发贷款较年头齐全了正增长，扭转了房开贷下滑的态势。房地产的并购贷款和住房租出贷款也分别增长14%和18%，为促进房地产商场沉稳健康发展提供了有劲的金融救援。

　　同期，为积极救援刚性和改善性住房需求，刚才潘行长也先容了，咱们会同东谈主民银行携带各地、各家金融机构因城施策来诊疗关连的房地产金融政策。下一步，咱们也会配合东谈主民银行积极鼓吹稳妥欺压存量房贷的利率，以进一步减少住户的房贷开销，提能手民环球的获取感。

　　下一步，咱们将坚决贯彻落实党中央、国务院对于房地产处事的决策部署，进一步推动城市房地产融资和解机制落地奏效，切实作念到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”，坚决打赢保交房攻坚战，促进房地产商场沉稳健康发展。

　　谢谢大家。

　　红星新闻记者：现时商场十分关注上市公司并购重组，您刚刚也提到要多措并举活跃并购重组商场。监管部门连年来一直在鼓吹并购重组的商场化改换，求教接下来证监会还有哪些具体举措，以更好引发资本商场并购重组效率和活力？谢谢。

　　吴清：谢谢您的问题。并购重组如实是资本商场的大事，通过救援企业并购重组进一步促进资源灵验配置，是资本商场一项相配遑急的功能。稀奇是在现时全球产业变革加速鼓吹、我国经济结构转型升级也在加速鼓吹的配景下，亟需阐述好企业并购重组的漏洞作用，助力产业整合和提质增效。新“国九条”对活跃并购重组商场作出遑急部署。为进一步引发并购重组商场活力，证监会在前一阶段平凡调研、听取各方见地的基础上，议论制定了刚才提到的救援并购六条，也即是《对于深化上市公司并购重组商场改换的见地》，提拔商场化标的，更好阐述资本商场在并购重组中的主渠谈作用。见地的主要内容包括：

　　一是放肆救援上市公司向新质坐蓐力标的转型升级。证监会将积极救援上市公司围绕计策性新兴产业、改日产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等办法的跨行业并购，以及有助于补链强链、普及漏洞中枢本领水平的未盈利金钱收购，指令更多的资源要素向新质坐蓐力标的麇集。

　　二是积极荧惑上市公司加强产业整合。我国事全球唯独领有全部工业门类的国度，同期咱们也看到，部分产业大而不彊、多而不优。资本商场在救援新式行业发展的同期，也将连续助力传统行业通过重组来合理普及产业相聚度、普及资源配置效率。对于上市公司之间的整合需求，咱们将通过大幅简化审核范例等形状来赐与救援。同期，通过锁依期“反向挂钩”等一些安排，荧惑私募投资基金积极参与并购重组。

　　三是进一步提高监管包容度。这也一直是商场比较关注的一个问题，证监会将在进一步盲从国法的同期，尊重商场律例、经济律例、转变律例，对重组估值、功绩承诺、同行竞争、关联往还等事项，进一步字据实践情况提高包容度，更好阐述商场优化资源配置的作用。

　　四是下放肆气普及重组商场往还效率。现时可用于重组的支付器用应该说如故比较丰富，除了现款除外，还有股份、可转债等。接下来，证监会将救援上市公司字据往还安排的具体需要，遴荐分期刊行股份和可转债等支付器用、分期支付往还对价、分期配套融资等形状，进一步提高往还机动性和资金使用效率。同期，建立重组浮浅审核范例，对相宜条目的上市公司重组，大幅简化审核经过、镌汰审核时限、提高重组效率。

　　此外，活跃并购重组商场离不开中介结构的功能阐述。证监会将指令证券公司等中介机构进一步提高服务水平，充分阐述往还撮合和专科服务等功能，助力上市公司实施高质料的并购重组。证监会也将照章作念好监监处事，打击种种罪人违游记动，切实惊奇重组商场次第，有序开展重组，有劲灵验保护好中小投资者正当职权。

　　我就回答这些，谢谢。

　　好意思国国际商场新闻社记者：求教，好意思联储本月降息50个基点，是否对中国货币政策的进一步宽松提供了空间？东谈主民银行怎么判断好意思联储降息对中国际汇商场的影响？谢谢。

　　潘功胜：谢谢您的发问。近期主要经济体的货币政策进行了诊疗，大家也看到，东谈主民币汇率贬值压力知晓缓解，而且转向了增值。9月18日，好意思联储降息50个基点，这亦然当年几年好意思联储恒久处于加息周期中的初次降息。同期，国际上其他一些中央银行，像欧央行6月以来如故两次降息共50个基点，英格兰银行8月降息25个基点，加拿大、瑞典等央行也转向了降息。除了日本央行之外，主要经济体的货币政策都干预了降息周期，好意思元增值的动能松开。好意思元指数全体回落，8月以来好意思元指数下降了3%，面前在101驾驭徬徨。跟着国表里货币政策周期差的敛迹，东谈主民币汇率基本踏实的外部压力知晓减轻，9月23日东谈主民币对好意思元的汇率概况在7.05元驾驭，8月以来增值了2.4%。

　　汇率是货币之间的一种比价关系，它的影响因素短长常多元的，比如经济增长、货币政策、金融商场、地缘政事、突发风险事件等，这些都会对汇率产生影响。

　　从外部的情况看，受列国经济走势分化、好意思国大选等地缘政事变化、国际金融商场波动等影响，外部环境和好意思元走势的不笃定性依然存在。

　　从中国国内的时局看，咱们认为东谈主民币汇率如故有比较踏实的坚实基础。

　　一是从宏不雅层面来说，经济回稳向好态势将进一步巩固和增强。此次东谈主民银行出台比较强的货币政策，将有助于救援实体经济，促进住户虚耗和提振商场信心。

　　二是国际收支保持基本沉稳。上半年常常账户顺差与GDP之比是1.1%，应该说处在一个比较合理的区间。

　　三是东谈主民银行、外汇局相配喜爱外汇商场开垦。商场的参与者愈加老练，往还行动也愈加感性，商场的韧性权臣增强。本年上半年，相差口企业套期保值比例如故达到27%，货色贸易顶用东谈主民币进行跨境结算的比例占30%，这两个数是不叠加的，如果把这两个数加在一谈，异常于有50%的企业在外贸出口上，受到汇率风险的影响是比较小的。正如东谈主民银行屡次向市景观禀报的，在东谈主民币汇率双向浮动的配景下，参与者也要感性看待汇率波动，增强风险中性理念，不要“赌汇率标的”“赌单边走势”，企业要聚焦主业，金融机构要提拔服务好实体经济。

　　东谈主民银行在汇率政策上的立场是清爽的，亦然透明的。有这样几个要点：第一，咱们提拔商场在汇率造成中的决定性作用，保持汇率弹性。第二，要强化预期指令，着重外汇商场造成单边一致性预期并自我齐全，驻扎汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本踏实。

　　谢谢！

　　CNBC记者：分析师认为中国国债利率下行，其中一个原因是商场对经济增长放缓以及货币政策宽松的预期。求教，央行作何反应？会选择哪些相应措施？谢谢。

　　潘功胜：这个话题的扣问面前相对坦然了少量，前期炒得如故挺多的，东谈主民银行也以适宜的形状和商场作念了屡次调换。前期中国国债利率下行，有东谈主民银行通过政策利率指令商场利率下行的因素，也有前期政府债券刊行供给偏慢的因素，还有一些是中小商场金融机构风险相识稀零、无风作浪、羊群效应的因素等。面前，中国的历久国债收益率在2.1%隔邻徬徨，国债收益率水平是商场化造成的收尾，东谈主民银行尊重商场的作用。同期毫无疑问，它为中国实施积极的财政政策营造了一个精良的货币环境。

　　但咱们也要看到，利率风险是金融机构风险管理的遑急内容。好意思国硅谷银行这个案例短长常有好奇的，大家也很明晰，这样一个风险事件启示咱们，中央银行需要从宏不雅审慎管理的角度，不雅察、评估商场风险，并选择适宜的措施弱化和休止风险累积，这是中央银行的一项遑急职责。

　　面前，国债收益率弧线动作遑急的价钱信号，还存在远端订价不充分、踏实性不及等问题。央行对历久国债收益率立场险领导，与商场加强调换，是为了扼制羊群效应而导致历久国债收益率单边下行可能藏匿的系统性风险。

　　惊奇债券商场精良的往还次第亦然中央银行的职责。近期，东谈主民银行发现债券商场存在一些主管价钱、出借账户、开展利益运送等情况。咱们将加大银行间债券商场罪人违游记动的查处，并应时向社会公布。前期，往还商协会如故向社会公开了几个案例，面前正在阅览的过程中，一朝完成阅览，咱们会向全社会公告。

　　连年来，跟着我国金融商场快速发展，债券商场的规模和深度也渐渐普及，央行通过二级商场买卖国债、投放基础货币的条目如故缓缓老练。这个问题，我在6月19日陆家嘴论坛上如故向社会说了咱们的处事策画。面前，东谈主民银行已将国债买卖纳入到货币政策器用箱，并运转了尝试操作。咱们奈何操作很透明，东谈主民银行网站都是公开的。咱们也在会同财政部，共同议论优化国债刊行节拍、期限结构、托管轨制等。东谈主民银行在二级商场开展国债买卖的统统这个词过程将会是渐进式的。

　　谢谢！

　　凤凰卫视记者：咱们关注到本年出台的新“国九条”就上市公司普及投资价值、加强市值管理建议了明确要求。求教证监会下一步将会怎么推动关连处事？谢谢。

　　吴清：谢谢您的问题。上市公司是商场之基。上市公司为投资者创造价值，连绵不时地呈报投资者，资本商场才能兴旺发扬。证监会积极救援上市公司改善筹办效率、提高盈利技艺，国务院国资委也正在按照“一企一策”，加大对央企上市公司市值管理的阅览力度。上市公司必须发奋提高信息闪现透明度和公司治理范例性，加强与投资者调换，况且应当玄虚诓骗包括分成、回购等形状呈报投资者。本年以来，有95%以上的上市公司都召开了功绩阐述会，有663家次公告中期分成达到5337亿元，有1500多家公司实践实施股份回购累计进取千亿元。

　　提高上市公司质料、普及投资价值，上市公司必须切实担负起职责。面前，咱们已会同关连部委议论制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司照章作念好市值管理。一是要求董事会高度喜爱投资者保护和投资者呈报，通过提高筹办管理水平、提高盈利技艺、提高中枢竞争力，夯实市值管理的基础。二是要求上市公司积极诓骗并购重组、股权激励、大股东增持等市值管理器用普及投资价值。三是要求上市公司建立常态化的回购机制安排，荧惑有条目的公司提前安排好资金诡计和储备。四是要求历久破净公司制订价值普及规划，评估实施成果并公开闪现，造成商场治理。五是要求主要指数成份股公司切实负起职责，制定市值管理轨制，明确职责和应酬措施，依期闪现实践情况等。这里需要强调的是，要加强市值管理，但同期上市公司和关连方必须要提高合规相识，不成以市值管理的样子实檀越管商场、内幕往还等罪人违游记动。

　　咱们最近勉强市值管理指引公开征求见地。同期，会同关连部委推动建立上市公司股份回购的商场化激励治理机制，引发上市公司大股东、高管等关连主体的内生能源，进一步普及上市公司投资价值。谢谢。

　　封面新闻记者：保障公司是资本商场遑急的机构投资者，近期国务院发布《对于加强监管驻扎风险推动保障业高质料发展的几许见地》，建议要阐述保障资金历久投资上风，求教金融监管总局在推动险资历久投资改换试点、救援参与资本商场开垦方面有什么新的举措？谢谢。

　　李云泽：谢谢您的发问。国务院刚刚发布新的保障“国十条”，对保障业高质料发展作出了全面部署和系统诡计，我国保障业正迎来宝贵的历史性机遇。不错预见，今后我国保障商场将不休扩大，保障密度和深度将持续普及。保障资金规模大、期限长、开始踏实，自然具有耐性资本的属性，必将成为救援资本商场健康持续发展遑急的价值投资者。

　　资本商场对金融踏实和经济发展无疑都具有遑急作用。金融监管总局一直高度喜爱资本商场，积极指令银行、保障和资管机构惊奇资本商场踏实。前期，经国务院欢跃，咱们推动中国东谈主寿、新华东谈主寿开展试点，共同发起设立私募证券投资基金，召募保障资金投资资本商场。该基金注册资本500亿元，已肃穆运转投资运作，面前进展获胜。

　　下一步，咱们将连续救援资本商场持续稳健发展。一是扩大保障资金历久投资改换试点，救援其他相宜条目的保障机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本商场的投资力度。二是督促携带保障公司优化阅览机制，荧惑指令保障资金开展历久职权投资。三是荧惑答理公司、信赖公司加强职权投资技艺开垦，刊行更多历久限职权居品，积极参与资本商场，多渠谈莳植壮大耐性资本。谢谢。

　　经济日报记者：当年一段时间，中央汇金公司广大增持ETF，求教证监会奈何看？谢谢。

　　吴清：谢谢您的发问。资本商场是高度透明的商场。大家都看到，当年一段时间，中央汇金公司持续加大对ETF的增持力度，充分体现了国度投资机构对A股商场投资价值的高度认可，应该说对踏实商场、提振信心阐述了相配遑急的作用。咱们关注到，境表里好多投资机构、议论机构也都认为A股商场估值处于历史低位，投资价值突显。证监会将会同联系方面，进一步救援中央汇金公司加大增持力度、扩大投资范围的联系安排，推动包括中央汇金公司在内的种种中历久资金投资股市。刚才云泽局长也讲到救援保障公司入市的联系安排，咱们也将积极救援保障资金在内的种种资金加大入市力度，提供更好的政策环境。进一步增强计策性储备力量，共同全力促进资本商场踏实健康发展。谢谢。

　　寿小丽：发布会如故进行一个半小时了，由于时间关系，临了一个发问。

　　金融时报记者：创设证券基金保障互换便利和专项再贷款救援上市公司回购和主要股东增持股票的主要接洽是什么？央行将怎么开展操作？谢谢。

　　潘功胜：谢谢您的发问。为了惊奇我国资本商场踏实，提振投资者信心，在鉴戒国际告诫以及东谈主民银行自己过往实践的基础上，东谈主民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币政策器用，救援资本商场踏实发展。这亦然东谈主民银行第一次转变结构性货币政策器用救援资本商场。

　　第一项器用是证券、基金、保障公司互换便利。这项处事救援的是相宜条目的证券、基金、保障公司，这些机构会由证监会、金融监管总局按照一定的国法来笃定，不错使用他们持有的债券、股票ETF、沪深300要素股等金钱动作典质，从中央银行换入国债、央行单据等高流动性金钱。国债、央行单据与商场机构手上持有的其他金钱比拟，在信用品级和流动性是有很大隔离的。好多机构手上有金钱，可是在面前的情况卑劣动性比较差，通过与央行置换不错获取比较高质料、高流动性的金钱，将会大幅普及关连机构的资金获取技艺和股票增持技艺。咱们规划互换便利首期操作规模是5000亿元，改日可视情况扩大规模。我和吴清主席讲，惟有这个事儿作念得好，第一期5000亿元，还不错再来5000亿元，致使不错搞第三个5000亿元，我以为都是不错的，是绽开的。通过这项器用所获取的资金只可用于投资股票商场。

　　第二项器用是股票回购、增持再贷款。这个器用指令买卖银行朝上市公司和主要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票。实践上，股东和上市公司回购或者增持公司的股票，在国际资本商场是一个非常常见的往还行动。中央银行将向买卖银行披发再贷款，提供的资金救援比例是100%，再贷款利率是1.75%，买卖银行对客户披发的贷款利率在2.25%驾驭，也即是不错加0.5个百分点，2.25%这个利率水平面前也短长常低的。首期额度是3000亿元，如果这项器用用得好，我和吴清主席也讲过，不错再来3000亿元，致使不错再搞第三个3000亿元，都是不错的。但咱们背面要看商场的情况，要作念一些评估。这个器用适用于国有企业、民营企业、搀杂统统制企业等不同统统制的上市公司，咱们不分散统统制。东谈主民银行将与证监会、金融监管总局密切配合，同期也需要商场机构的配合，共同作念好这项处事。

　　谢谢大家！

　　寿小丽：谢谢三位发布东谈主，谢谢诸君记者一又友的参与，今天的新闻发布会就到这里。

职责裁剪：石秀珍 SF183